10月10日，国务院新闻办举行「开局起步‘十五五’」系列主题新闻发布会，人社部副部长李忠给出了一组数字：截至2026年9月底，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保3727万人，参保单数达到1087亿单，纳入试点的平台企业25家，省份实现全覆盖。发布会同时明确，从明年开始试点还要继续扩围，把更多职业风险较大、劳动管理强度较高的行业企业纳入进来。对HR和用工方来说，这不是一条「别人的新闻」：只要企业存在平台用工、众包用工、按单结算的灵活用工，职业伤害保障的成本与合规责任就已经进入预算表。
职业伤害保障试点，四年扩到了什么程度
2022年起步时，试点只有4个行业（后整合为3个）、7家平台企业、7个省份。到2025年扩至11家企业、17个省份，2026年覆盖全国所有省份和新疆生产建设兵团，平台企业增至25家。四年时间，从「小范围试水」走到「省份全覆盖、行业待扩」，制度框架基本成型。
与传统工伤保险最大的不同，是职业伤害保障不以明确的劳动关系为前提。大量新就业形态人员与平台之间并非标准劳动关系，进不了工伤保险的制度入口。试点创新了按单参保、总参总保的方式：按订单量缴费、按平台整体参保，解决了没有劳动合同就保不上的难题。
明年扩围的三个方向，直接关系用工成本
第一是扩行业。省份已经全覆盖，行业仍在研究中，明年起探索把更多职业风险较大、劳动管理强度较高的行业企业纳入。这意味着外卖、即时配送之外，货运、家政、同城服务等场景都可能陆续进入试点范围。
第二是提效。人社部提出优化缴费基准额和浮动机制，区分行业设置差异化缴费标准；同时推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放「三件事」集成办理，并依法依规引入商业保险公司等社会力量参与经办服务，减少办事环节。
第三是重预防。试点从重事后赔付转向事前预防，压实平台主体责任——费率可以浮动，事故多了企业要多缴费，用经济杠杆倒逼平台加强安全管理与培训。
HR要提前做的三件事
其一，把职业伤害保障纳入灵活用工合规清单。凡是按单结算、平台派单、众包协作的业务，都要核对参保主体、缴费口径和订单数据是否完整，避免出现人在干活、保障缺位的状态。
其二，重算单均成本。差异化费率与浮动机制落地后，事故率会直接影响缴费水平，安全管理从纯成本项变成降本项，安全培训的投入也更容易向管理层讲清楚。
其三，留存证据链。接单记录、派单记录、安全培训记录、事故报告，既是待遇申领的依据，也是应对争议时的关键举证材料。
需要提醒的是，职业伤害保障不等于工伤保险，也不等于雇主责任险。三者的适用前提、赔付范围、责任主体各不相同，不能相互替代。随着试点扩围，把这三层保障的边界理清楚，比事后补漏更省钱，也更能避免员工出事后企业陷入被动。
来源：中国妇女报（中国妇女网） 原文链接：https://www.cnwomen.com.cn/2026/10/10/991558026.html